撰文／許美惠

       從108年學年度開始，臺灣將實施十二年國教，強調素養教育。什麼是素養教育？與九年一貫強調的能力導向有何不同？對環境教育有何影響？筆者以為，十二年國教的實施對環境教育的推動，是契機，也是挑戰。

了解十二年國教的內涵

       我們先從十二年國教的理念、目標與內涵說起。十二年國教課程發展是以「自發」、「互動」及「共好」為理念，強調學生是自發主動的學習者，學校教育應引發其學習熱誠與動機，使其開展與自我、他人、社會和自然的互動能力，進而致力於社會、自然與文化的永續發展，謀求彼此的互惠與共好。

       十二年國教的願景是「成就每一個孩子─適性揚才、終身教育」，包含四項總體課程目標：「啟發生命潛能」、「陶養生活知能」、「促進生涯發展」、「涵育公民責任」，並以「核心素養」作為課程發展主軸。「核心素養」是指一個人為適應現在生活及面對未來挑戰，所應具備的知識、能力與態度，相較於九年一貫教育強調的「基本能力」，核心素養導向的教育有更寬廣豐富的教育內涵。

       核心素養分為「自主行動」、「溝通互動」、「社會參與」三大面向，再細分出九大項目，請參看表1。期許學生能依「三面九項」培育的素養來解決生活情境中面臨的問題，並能因應快速的社會變遷，與時俱進，成為一位終身學習者。

表1：十二年國教的三面九項

環境教育議題融入十二年國教

       十二年國教亦列出十九項重要議題，均須融入課程中實施。十九項議題包含：性別平等、人權、環境、海洋、品德、生命、法治、科技、資訊、能源、安全、防災、家庭教育、生涯規劃、多元文化、閱讀素養、戶外教育、國際教育、原住民族教育。其中性別平等、人權、環境與海洋等四項議題，為延續九年一貫課程之重大議題，同時也是當前全球關注、屬國家政策，培養世界公民的關鍵內涵。

       有關環境教育的學習目標為：

       1. 認識與理解人類生存與發展所面對的環境危機與挑戰。

       2. 探究氣候變遷、資源耗竭與生物多樣性消失，以及社會不正義和環境不正義。

       3. 思考個人發展、國家發展與人類發展的意義。

       4. 執行綠色、簡樸與永續的生活行動。​

       十二年國教環境教育分為五大主題：環境倫理、永續發展、氣候變遷、災害防救、能源資源永續利用。其中，倫理的涵養為環境教育的根本，故將環境倫理列為首要主題。學生於國小、國中與高中期間循序漸進學習這五大主題，各階段的學習重點整理如下（高翠霞、張子超，2016）：

環境教育推動的契機

       回顧環境教育的發展，一開始環境教育是為了解決環境問題，後來與教育改革同步，發展成教育改革與社會永續發展的重要推手。

      環境教育指的是「運用教育方法，培育國民瞭解與環境之倫理關係，增進國民保護環境之知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達永續發展之公民教育過程。」其實施原則為「以學生為中心、跨學科、主題式、融入式、問題解決導向、行動導向」。教學策略強調親身體驗，運用遊戲、繪本、探索、體驗、戲劇、角色扮演、科學調查、解說、議題討論等多元教學法，有別於傳統的「以教師為中心」「重視知識」的教育方式。同時，環境教育是終身教育，重視全球思考與在地經驗，鼓勵批判性思考，培養對環境的責任感與行動力，皆與教育改革的理念、目標相呼應。

       隨著十二年國教的實施，學校課程將更加開放多元、彈性自主，校訂課程也必然連結地域特色，以形塑學校教育願景及強化學生適性發展。在國小與國中階段皆有「彈性學習課程」（包含跨領域統整生主題／專題/議題探究課程、社團活動與技藝課程、特殊需求領域課程，以及本土語文/新住民語文、服務學習、戶外教育、班際或校際交流、自治活動、班級輔導、學生自主學習、領域補救教學等其他類課程)，高中則有「校訂必修課程」、「選修課程」、「團體活動時間」及「彈性學習時間」，這都提供環境教育融入、推動的機會。

       如果學校教師具有環境意識，環境教育的知能，即可利用這些彈性課程時間，安排環境相關的課程。例如：結合環境議題與閱讀素養的課程、安排結合歷史地理與人文學習的戶外教學、討論吸管該不該禁用的課程。

       至於環境教育設施場所亦應把握此次教育改革的契機，發揮「彌補學校教育之不足」與「擴大學生不同學習經驗」之功能。環境教育設施場所強調親身體驗，第一手學習經驗，其課程方案若能連結十二年國教課綱，培養「三面九項」期待的素養，相信對學校教師、家長將更具說服力，增加至環境教育設施場所戶外學習的意願。

       例如：國家公園、林務局等場域的課程方案，可連結「身心素質與自我精進」、「人際關係與團隊合作」的素養；環境美學的課程方案可達到「藝術涵養與美感素養」的目標。而「環境倫理」的目標「透過整體生態環境的美，培養其對環境的覺知」、「注重生態系統運作與動植物福利的理解」亦是戶外型環境教育設施場所可以連結的課綱內容。

環境教育面臨的挑戰

       十二年國教的實施，固然帶給環境教育推動的契機，但同時也帶來挑戰。挑戰之一是議題眾多、時間有限。十九項議題都想爭取有限的彈性學習時間，勢必會壓縮環境教育議題融入教學的時間。

       挑戰之二是升學主義仍當道，環境學習容易被忽略。普遍來說，大多數家長關心的仍是孩子未來的升學與生涯發展，學生花很多時間與心力於補習、課業上，環境學習不易被重視。

       因此，為因應這樣情況，環境教育的推動，策略上最好朝跨領域、統整式課程來進行，即連結不同學科、不同議題，例如：環境教育與戶外教育兩大議題結合，在戶外學習的過程中既舒展身心，培養人際關係與團隊合作，同時體驗自然、觀察自然，了解生態系的運作。這對兩大議題的教師來說，是教學業績共享。環境教育也可與海洋教育、生命教育連結。

       挑戰之三即是環境教育者的課程研發能力能否跟上教改的腳步。上述跨領域、統整式課程需要更多教育理論的支持，與不同領域背景的連結，在課程轉化的過程中如何兼顧生動吸引人與教育意涵，考驗的是設計者的功力。因此，環境教育工作者需力行終身教育，持續不斷精進，才得以規劃出更優質的教育方案。

       總而言之，十二年國教的實施，提供環境教育推動的契機。環境教育工作者對於現有的課程方案，可重新檢視其內容，加強課程與十二年國教素養教育的論述與連結，以吸引教師與家長的認同與支持。在規劃新課程時，可以十二年國教課綱為本，依場域特色設計出合適的課程方案，讓學生在進行環境學習的同時，也達到培養素養的目標，成為自發、利他、共好的環境公民。

參考文獻

高翠霞、張子超（2016）。環境教育的發展脈絡與融入十二年國教的方法。課程與教學季刊。19卷2期，27-52頁。

高翠霞、葉明慈（2018）。臺灣環境教育新課綱之環境教育概念分析。

環境教育法（2010年6月5日）