撰文、圖片提供／友種團隊 侯珏（阿侯）

有些森林，靜靜地站在那裡，卻是守護我們生命及財產安全的重要存在。

保安林正是這樣的一片森林——它不喧嘩、不張揚，卻長年守住水源、擋下風雨，默默支持著地方的產業、人民的生活與安全。只是，這份守護往往被視為理所當然，也少有機會被好好理解。

認識全民的守護森林─保安林

保安林與一般森林最大的不同，在於其設立的目的與所承擔的功能。一般森林多以木材生產、資源利用或遊憩為主要目標，而保安林則是依《森林法》規定，基於公共利益與國土安全需求所劃設的特殊森林類型。不論是國有林、公有林或私有林，只要具備預防自然災害（包含水害、風害、潮害、鹽害、煙害等），或具有涵養水源、保護水庫、水土保持、國防、公共衛生、航行目標、漁業經營、名勝古蹟及風景保存、自然保育等功能，皆有可能被編定為保安林。

正因為肩負「國土保安」的重要任務，保安林的核心角色並非資源開發，而是守護人類生活環境與生態系統安全。它們多分布於海岸線、河川上游、聚落周邊或重要公共與產業設施附近，透過森林本身的多樣效益，發揮防風、防砂、定砂、涵養水源、防止土砂崩壞，及改善環境品質等功能，成為抵禦自然災害、維繫地方安全與穩定的重要後盾。

也因此，保安林的經營管理方式與使用限制，通常比一般森林更為嚴謹。若將森林比喻為一個整體系統，保安林就像是森林中的「特種部隊」，被特別指定來執行國土安全與公共防護的任務，而非以伐木或經濟利用為主要目的。它所守護的不只是土地本身，更是人民的生命及財產安全，因此可以說，保安林是一片為全民而存在的守護森林。

從這個角度來看，保安林與我們的生活其實緊密相連，卻常因低調而持續的運作方式，被視為理所當然。也正因如此，保安林更需要透過對話與理解，重新被認識其真正的價值。

保安林經營管理對話工作坊

基於這樣的初衷，林業及自然保育署花蓮分署希望為保安林創造一個被重新看見的契機。友種團隊因此陪伴分署規劃並執行「保安林經營管理對話工作坊」，不是只談管理與規範，而是邀請不同角色坐下來，一起認識森林、理解彼此，慢慢找出未來可以同行的方式，嘗試讓保安林成為牽起人與人之間關係的起點，也讓這份連結逐步成為未來守護保安林的重要力量。

工作坊選在花蓮光復糖廠舉辦，不僅因為這裡承載著台糖製糖產業的歷史記憶，更與鄰近的水源涵養保安林緊密相連。從過去製糖到現在製冰，糖廠所使用的水源皆來自這片森林。當參與者走進糖廠、聽見這段故事，保安林不再只是地圖上的一條界線，而是一條真實支撐生活的生命線。

在兩天的交流過程中，來自政府部門、在地社區、部落、民間團體與專家學者的夥伴，透過走讀、分享與對話，慢慢拉近彼此的距離。討論不急著產出答案，而是先傾聽彼此的經驗與關心，理解不同角色在保安林議題中的位置與限制。大家從具體的保安林場域出發，一起思考這片森林正在面對什麼挑戰？誰能參與？又能如何合作，才能讓守護不只是理念，而是能持續發生的行動。

討論中逐漸浮現的構想，涵蓋生態復育、社區參與、生物多樣性調查、林下經濟與生態旅遊等方向。這些想法或許仍在起步階段，但都來自真實的關心與在地經驗，也為未來的試辦計畫與跨域合作，留下了可以延續的線索。對花蓮分署而言，這是一個更貼近地方的理解過程；對參與者來說，則是一次能安心交流、建立信任的難得機會。

友種團隊在本案中所扮演的角色，是陪伴不同利害關係人之間，找到可以對話的語言與節奏，讓複雜的環境與治理議題，轉化為能被理解、被參與，也能逐步實踐的行動方向。森林治理不只是技術或資源的問題，更關乎人與人之間，是否願意一起走一段路。我們相信，當保安林牽起了我們的手，公私協力就不再只是制度設計，而是一條能走得下去的共同道路。

▲【凝聚共識】大家圍坐交流，凝聚彼此對未來的想像。

▲【觀點交流】傾聽不同聲音，讓保安林更貼近社區與生活。

▲【行動發表】創新構想誕生！從社區守護到生態旅遊，共同描繪保安林藍圖。